UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL


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1 UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA AGENCIA DE MERCADEO Y COMUNICACIONES QUE APOYE A LA UNIDAD EN EL DESARROLLO DE LA ALIANZA FONTIC -INNPULSA SEGUNDA PARTE ACUF-16 Bogotá D.C. Agosto 19 de

2 TABLA DE CONTENIDO 1. ANTECEDENTES DE LA CONVOCATORIA LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA TÉRMINOS JURÍDICOS RÉGIMEN JURÍDICO VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN CLÁUSULA DE RESERVA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ADENDAS EL CONTRATO SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA ENTREGABLES DURACIÓN DEL CONTRATO NO EXCLUSIVIDAD SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO GARANTÍA DEL CONTRATO SUBCONTRATOS HABEAS DATA

3 1. ANTECEDENTES DE LA CONVOCATORIA 1.1. LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL En las bases de la Ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo , (TODOS POR UN NUEVO PAÍS) se establece como una de las estrategias para la Competitividad Estratégica e Infraestructura del país, el Fortalecimiento de las Capacidades Tecnológicas de las Empresas y en este sentido el apoyo a los Encadenamientos Productivos toma especial importancia. El tercer objetivo está orientado a ampliar tanto los encadenamientos horizontales como los encadenamientos verticales de las empresas. En relación con los encadenamientos verticales se buscará crear competencias y capacidades tecnológicas en los proveedores de bienes y servicios de las medianas y grandes empresas (empresas ancla). En cuanto a los encadenamientos horizontales se buscará aprovechar economías de aglomeración para mejorar la productividad y competitividad en el mercado. Para ello se continuará apoyando mediante recursos de cofinanciación no reembolsables proyectos y actividades dirigidas a fortalecimiento de las cadenas productivas desde Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Mediana Empresa Por otro lado, en las bases de la misma ley, se establece que Bancoldex, como banco de crecimiento empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ajustará su oferta de servicios financieros y no financieros acorde con la política de desarrollo productivo, y continuará la administración del Programa de Transformación Productiva (PTP), y La Unidad de Gestión Empresarial. A su turno, el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo ) estableció lo siguiente: Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo LA UNIDAD de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno Nacional a través de la Política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes: 1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación. 2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares a través de convenios o trasferencias. 3. Donaciones. 4. Recursos de cooperación nacional o internacional. 5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se reinvertirán de pleno derecho en el vehículo. 3

4 6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) previa aprobación del CONPES. 7. Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título. Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este patrimonio se reintegrarán a Bancóldex. El 15 de julio de 2015, entre Bancóldex y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se suscribió el Convenio Marco Interadministrativo 375 el cual tiene por objeto dar cumplimiento a lo ordenado en los artículos 11 y 13 de la Ley 1753 de A partir de la suscrición del mencionado Convenio, se generó la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial que es el Patrimonio Autónomo que recoge a los programas Unidad de Desarrollo e Innovación (Art. 46 de la Ley 1450 de 2011) y a El Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Art. 44 de la Ley 1450 de 2011) ANTECEDENTES DE LA CONTRATACIÓN El artículo 4º de la ley 1341 de 2009 establece que el Estado intervendrá en el sector de tecnologías de la información y las comunicaciones para lograr fines tales como promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestación de servicios que usen TIC y la masificación de Gobierno en Línea, además de incentivar y promover el desarrollo de la industria de tecnologías de la información y las comunicaciones para contribuir al crecimiento económico, la competitividad, la generación de empleo y las exportaciones. En este sentido y con la finalidad de contribuir con la iniciativa del Estado de intervenir en el sector de tecnologías de la información y las comunicaciones, el Fondo TIC y LA UNIDAD celebraron convenio 865 del 16 de diciembre de 2013, el cual por objeto: aunar recursos y capacidades de orden técnico, tecnológico, administrativo y financiero por parte del FONDO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES FONTIC y EL FONDO (hoy UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL), para la ejecución de convocatorias regionales y sectoriales que, en el marco de la iniciativa MiPyME Digital y a través de la generación de competencias y capacidades en TIC así como el monitoreo y difusión de las mismas, lleven a incrementar el uso y apropiación de aplicaciones y contenidos digitales así como la masificación de TIC en las MiPyME colombianas a través de los aportes para fomento que realice el FONTIC y EL FONDO utilizando como herramienta la cofinanciación no reembolsable de proyectos tecnológicos que permitan mejorar la productividad y competitividad de las MiPyME, bajo la normativa y esquema de operación que rige al FONDO. A partir de la celebración del Convenio, el Fondo TIC y EL FONDO trabajaron en el diseño, ejecución, control, seguimiento y supervisión de la Convocatoria Nacional para el apoyo a la implementación de aplicaciones informáticas que mejoren la conectividad de las MiPyME colombianas para que gremios, cámaras de comercio, asociaciones empresariales y empresas ancla que cuenten con MiPyMes en su cadena productiva (como comercializadores,

5 proveedores o asociados del sector), apoyen y apadrinen MiPyMes en su sector para llevarles aplicaciones que impacten positivamente su negocio, con la cual se concluyó la primera fase del propósito de masificar el uso de internet en las empresas colombianas. De la citada convocatoria resulta relevante indicar lo siguiente: El propósito de la convocatoria fue desarrollar aplicaciones que además de optimizar procesos de negocio que se realizan por las empresas de forma manual, acercan a las Mipymes colombianas a todos los beneficios de Internet. En esta convocatoria los proponentes fueron empresas Ancla que desarrollaron una aplicación para que sus proveedores o distribuidores, que al inicio del proyecto no estaban conectados a Internet, lo hagan. Igualmente, han sido proponentes las Cámaras de Comercio, las asociaciones o gremios que implementan aplicaciones en internet para conectividad de un grupo de empresas pertenecientes a un clúster. CIFRAS: Conectividad de más de Mipymes Colombianas a través de los 44 proyectos cuyo valor total asciende aproximadamente a $ Millones, de los cuales El Ministerio TIC a través del Fondo ha asignado $ Millones y la empresa privada ha aportado cerca de $ Millones. Las Mipymes beneficiadas con la convocatoria pertenecen a los departamentos de Amazonas, Antioquia, Arauca, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Cauca, Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, Santander, San Andrés Sucre, Tolima, Valle del Cauca. RESULTADOS: Gracias a la alianza MINTIC y el Fondo, las Mipymes Colombianas han: o Apropiado las TIC en sus negocios e impulsando el desarrollo de soluciones innovadoras, a la medida de sus necesidades, como son las Killer Apps. o Optimizado sus procesos a través de la apropiación de las TIC, siendo más competitivas. o Aportado al dinamismo de la cadena de la industria TIC (Proveedores de conectividad, proveedores de dispositivos, desarrolladores de soluciones, desarrolladores de software, etc) debido al consenso generado alrededor de los proyectos. o El trabajo conjunto del Ministerio TIC y el Fondo, apoyó el cumplimiento de la meta de gobierno de conectividad de Mipymes. En marzo de 2015 más del 60% de las Mipymes formales en Colombia estaban conectadas a Internet, superando así la meta inicial (50% en agosto del 2014). Parte importante del convenio es la divulgación de los resultados de la Convocatoria, que permita presentar no solo el cumplimiento en la ejecución de los recursos si no también los resultados que la conectividad ha traído para las Mipymes y para el fortalecimiento de las cadenas productivas de las cuales hacen parte. De esta forma nuevas empresas Ancla se motivan a participar de la convocatoria y por su parte, las Mipymes, conocen las alternativas que Internet tiene para el fortalecimiento y crecimiento de su empresa. 5

6 1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA Una de las obligaciones del FONDO estipuladas en el convenio firmado con el FONTIC es Coordinar y realizar conjuntamente con el MINTIC/FONTIC, eventos de promoción y divulgación de las convocatorias. A partir de los resultados evidenciados y con el objetivo de apoyar la divulgación de los mismos, así como las convocatorias objeto del convenio, el Fondo y el Ministerio TIC, diseñaron un plan de divulgación y comunicaciones de la iniciativa. El plan diseñado contempla la realización de diferentes actividades que permitan, entre otros aspectos: Dar a conocer los resultados de la alianza Fomentar en las empresas Ancla el fortalecimiento de sus cadenas productivas gracias a las TIC. Motivar a las Mipymes al aprovechamiento de las TIC como herramienta para su gestión y mejora de la productividad. Sensibilizar a los desarrolladores de aplicaciones sobre la importancia y el potencial que el mercado de las Mipyme puede tener en su negocio, fomentando el desarrollo de aplicaciones ajustadas a estas empresas Diseñar e implementar nuevas iniciativas de comunicaciones dirigidas a los tres públicos objetivos (Empresa Ancla, MiPymes y Desarrolladores de aplicaciones). Con el desarrollo de la presente convocatoria se pretende contratar a un proponente que ejecute la estrategia de comunicaciones definida para las actividades que se han desarrollado en el marco del Convenio celebrado entre EL FONDO y el Fondo TIC. 2. TÉRMINOS JURÍDICOS 2.1. RÉGIMEN JURÍDICO En atención a la naturaleza jurídica de la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, el presente proceso de selección y la contratación que eventualmente de éste se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes, la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz y corresponde a la realidad. No obstante, la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el Proponente. 6

7 2.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN El Proponente seleccionado acepta que la información entregada por la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial - UGCE en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate, es de propiedad exclusiva de la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, por lo que El Proponente reconoce expresamente que no tendrá ningún derecho sobre el material elaborado, ni intentará obtener ningún tipo de título o registro de propiedad sobre los mismos en su favor. Así mismo, el proponente seleccionado renuncia a cualquier derecho de propiedad, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación que pueda recaer o sea titular LA UNIDAD y el MINTIC, renuncia que se entiende realizada con la presentación de una propuesta a la presente convocatoria. La información producida en cumplimiento del contrato que se celebre tendrá el objetivo de ser distribuida en distintos medios de comunicación regionales, nacionales e internacionales, así como medios de organizaciones pertenecientes al ecosistema de innovación y emprendimiento, para ser difundida en todo el país; por lo tanto los contenidos serán de uso público y gratuito y podrán ser modificados, transformados y reproducidos según la necesidad y el interés de cada medio de comunicación u organización. En ningún caso, bajo la ejecución del contrato que se celebre, se buscará destacar la marca o imagen del proponente. En el momento de finalización del contrato que se derive de los presentes Términos de Referencia, el proponente seleccionado hará entrega formal de toda la información producida de la operación del objeto establecido en los presentes términos de referencia y, así mismo, de la información y accesos que le hayan sido suministrados por LA UNIDAD, como contraseñas y usuarios de perfiles en redes sociales, administración de la plataforma digital, más no limitado solo a esto CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN. El proponente seleccionado acepta que la información entregada por LA UNIDAD en desarrollo de la presente invitación así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate es de propiedad exclusiva de LA UNIDAD y El MinTIC Así las cosas, el proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de LA UNIDAD o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados CLÁUSULA DE RESERVA. La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los oferentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los proponentes. 7

8 2.6. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA. El proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del presupuesto de la convocatoria, la cual podrá consistir en una garantía bancaria irrevocable a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para LA UNIDAD. La garantía deberá ajustarse a los presentes términos de referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses a partir de la radicación de la propuesta. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL, NIT , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato ADENDAS. La Unidad comunicará mediante adendas las aclaraciones y modificaciones que encuentre conveniente hacer a estos Términos de Referencia. Todas las adendas deberán ser tenidas en cuenta por los Proponentes al formular su Oferta y formarán parte de estos Términos de Referencia EL CONTRATO SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO. Una vez se adjudique el Contrato por parte de LA UNIDAD se informará por escrito de dicha decisión al Proponente favorecido, quien procederá a la firma y devolución del mismo, junto con los demás documentos requeridos para su legalización, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de envío del documento. En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el Contrato en el plazo previsto, o en el evento de presentarse cualquier otra circunstancia por la cual el adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a estos Términos de Referencia, LA UNIDAD podrá contratar con el Proponente siguiente en el orden de calificación mayor a menor, y así sucesivamente. 8

9 En este caso, LA UNIDAD podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la Propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. Para efectos de este texto, se entenderá que cuando LA UNIDAD realice algún acto contractual, lo hará a través de su administrador el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL. En el desarrollo del contrato suscrito en virtud de estos términos de referencia, LA UNIDAD tendrá las siguientes obligaciones: (i) (ii) Pagar al contratista la suma debida según los términos del contrato. Cooperar con el contratista para el normal desarrollo del contrato. (iii) Entregar al contratista el material e información necesaria para efectos del desarrollo del objeto del contrato OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia, el Contratista tendrá las siguientes obligaciones: Desarrollar las actividades contratadas, de conformidad con lo establecido en el Contrato y en sus documentos anexos y, Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato que se encuentren señaladas en el mismo ENTREGABLES. Los definidos en las actividades del componente fijo mensual numeral y el numeral 7 de la parte I de los presentes términos de referencia DURACIÓN DEL CONTRATO. El contrato tendrá una duración de DOCE (12) MESES contados a partir de la legalización del mismo NO EXCLUSIVIDAD. El contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente invitación no genera ninguna clase de exclusividad de contratación en favor del contratista, por lo que LA UNIDAD podrá contratar los servicios objeto de la presente invitación con otras empresas, sin 9

10 que en ningún caso, dicha práctica pueda ser considerada como un incumplimiento del respectivo contrato SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO. Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el adjudicatario de la presente invitación para supervisar sus actividades, la Gerencia de la Unidad asignará la/las persona/s encargadas de la supervisión a la ejecución del Contrato, verificando las actividades relacionadas con el mismo. El supervisor del Contrato por parte de la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial será, para todos los efectos, el que se designe en el Contrato GARANTÍA DEL CONTRATO. Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex / LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL NIT una garantía bancaria o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación: Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más. Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones de índole laboral del personal dedicado por el Contratista para la ejecución del Contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) años y tres (3) meses más. Calidad de los servicios prestados con una suma asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del precio del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) meses más. Con el fin de que la vigencia del seguro sea congruente con el inicio de vigencia del contrato, la cual inicia cuando se produce la legalización del mismo, el seguro deberá presentarse con una vigencia adicional de un (1) mes respecto de las vigencias indicadas anteriormente. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex) SUBCONTRATOS. El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen 10

11 sus propias responsabilidades. En todo caso, ante la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales HABEAS DATA. Al momento de presentar la Oferta el proponente autoriza al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A Bancóldex, Unidad de Gestión de Crecimiento empresarial, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a procesar, recolectar, almacenar, usar, actualizar, transmitir, poner en circulación y en general, aplicar cualquier tipo de tratamiento a la información personal y del proponente a la que tengan acceso en virtud de la Oferta presentada, todo lo anterior conforme a las normas de protección de datos en Colombia. De la misma forma, toda la información que se genere en ejecución del contrato deberá cumplir con toda la normatividad sobre protección y manejo de datos personales. 11